УДК 332.1
РОЛЬ МАЛЫХ ГОРОДОВ В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
РФ
(на примере малых городов Орловской области)
Ю.Н. Непринцева, .студ. 3 курса, ФЭиП,
ЛФ
ФГОУ ВПО «Госуниверситет - УНПК», Ливны,
Научный руководитель: А.Е.
Сапрыкина, к.э.н.
Аннотация
В данной статье
рассмотрена проблема развития малых городов Орловской области на примере Болхова,
Мценска и Новосиля. Раскрыта сущность социального и экономического развития
малых городов, показана роль малых городов в развитии социально-экономической
системы Российской Федерации.
В ходе проводимых в стране реформ ухудшилась
социально-экономическая ситуация в малых городах, в том числе и Болхове,
Мценске и Новосиле Орловской области, при этом в гораздо большей степени, чем в
средних и крупных городах. Структура экономики небольших городов России чаще
всего не соответствует современным требованиям рыночной экономики. Многие из
них до сих пор имеют моноотраслевую экономическую структуру. Для промышленных
предприятий этих городов характерна технологическая отсталость, высокий уровень
износа основных фондов и низкая конкурентоспособность. Городская инфраструктура
в малых городах (дороги, инженерные коммуникации, жилье, образовательные,
культурные, медицинские учреждения и т.д.) также находится на низком уровне. Им
присущ в целом невысокий уровень социальной активности, что обусловлено слабой
подготовленностью населения и административно-управленческих кадров к
деятельности в условиях рыночной экономики.
В управлении развитием малых городов, таких как, например,
Болхов, Новосиль и Мценск Орловской
области, участвуют не только органы
местной власти, но и многие другие субъекты управления, т.е. процесс управления
развитием носит сетевой характер. Модели управления развитием малых городов,
формирующиеся на практике, требуют своего непрерывного совершенствования в
связи с постоянными изменениями во внешней среде. В современных условиях
необходимо выработать новые управленческие подходы, нацеленные на
восстановление способностей малых городов к самостоятельному развитию и повышению
качества жизни населения.
Таким образом, актуальность формирования современной модели
управления социальным и экономическим развитием малых городов России обусловлена
тем, что подавляющее их число не имеют естественных природных и промышленных
ресурсов и для обеспечения своего развития им необходимо повышать качество
управления. Даже в рамках имеющихся условий города могут мобилизовать
внутренние и внешние ресурсы для собственного развития.
В настоящее время среди
множества проблем нашей жизни на одно из первых мест выдвигаются проблемы
развития человека, города, страны и мира. Для устойчивого развития нашей страны
приоритетной проблемой становится проблема развития и функционирования малых
городов - каждого города в отдельности (в том числе города Болхов, Мценск и
Новосиль Орловской области) и всех вместе.
Наука, прежде всего
фундаментальная, почти не коснулась проблемы малых городов. Еще нет научного
осознания значимости этой проблемы для настоящего и будущего России, для выхода
страны из затянувшегося системного кризиса. Научно еще не определены место и
роль малого города в структуре российского территориального пространства,
социальное, экономическое и эколого-культурное его значение, а потому
необходимо выявить историческое значение и особенности развития малого города
России как первичной ячейки современного общества.
Россия - во многом
страна малых городов. Их примерно две трети от общей численности. В зоне их
влияния проживают до 40 миллионов человек.
Малые города всегда
играли большую роль в становлении и развитии Российского государства.
Необходимо отметить, что
практически все будущие большие города в процессе своего развития проходили
стадию малого города. История свидетельствует о факте перехода значительного
числа больших городов в процессе своего развития в категорию малых. Причиной
этого являлась необходимость разделения больших городов на более мелкие, что
позволило осуществлять более глубокий контроль за соблюдением прав и
обязанностей населения, а также контроль работы управленческого звена малого
города.
Малые города в России
стали в то время центрами районов с входящими в район окружающими их сельскими
землями.
Малый город в настоящее
время - это районный центр областного, краевого или республиканского
подчинения. В подавляющем большинстве случаев это город, как правило, малый
город, имеет численность населения до 50 тысяч человек.
Значительная часть малых
городов в настоящее время выступает в роли форпостов государства, обеспечивая
контроль обширной российской территории и единство административных связей в
масштабах всей страны: три четверти малых городов находятся на расстоянии до 80 км от региональных
центров, а 10% - даже на расстоянии свыше 500 км. Названия многих
малых городов, если взглянуть на карту России, отмечают этапные вехи истории
российского народа и нашей культуры.
Роль малых городов в
социально-экономическом развитии также состоит в том, что на сегодняшний день в
нашей стране насчитывается целый ряд динамично развивающихся малых городов,
каждый из которых вносит свой вклад в общественное развитие: насчитывается
около 70 городов-наукоградов, около 257 городов являются историческими, 56 -
шахтерские города. К примеру, малый город Мценск Орловской области имеет
следующие развивающиеся крупные предприятия: АО – «Цветные металлы и сплавы»,
«Мценский завод алюминиевого литья» (филиал АМО «ЗиЛ»), «Завод коммунального
машиностроения». Здесь находятся швейная, мебельная фабрики, предприятия
пищевой промышленности, крупное цветоводческое хозяйство. В Мценском районе выращивают
зерновые культуры, картофель, сахарную свёклу, овощи, фрукты, ягоды. Разводят
крупный рогатый скот, свиней, овец, лошадей. Мценск знаменит месторождением
нерудных стройматериалов.
В Болхове находятся предприятия пищевой промышленности (хлебозавод,
маслосыродельный завод), пенькозавод, мебельная фабрика, заводы полупроводниковых
приборов, «Болховферммаш», конезавод, племзавод крупного рогатого скота
симментальской породы.
Новосиль - центр
сельскохозяйственного района. Предприятия по переработке сельскохозяйственной
продукции. В Новосильском районе выращивают пшеницу, рожь, ячмень, овёс, горох,
гречиху. Мясо-молочное скотоводство. Свиноводство. В этом малом городе находится
месторождения глин, песка, известняка.
Роль малых городов в
экономической жизни страны также состоит в небольшой численности населения этих
городов, к примеру, на 2009 год в Болхове проживало 12500 человек, в Новосиле
3900 человек, в Мценске 45264 человек. Они
выполняют различные, порой свойственные только определенной категории городов,
функции. Малые города занимают важное место в концентрации функций в системе
территориального разделения труда, являются опорными центрами территориальных
систем расселения.
Следует отметить, что
около 70% малых городов являются центрами районов, что означает сосредоточение
в них базовой жизненной инфраструктуры для окружающих поселений и сел. В таких
городах размещена почти вся пищевая и сельскохозяйственная перерабатывающая
промышленность.
Вместе с тем, в
настоящее время города нашей страны динамично развиваются и являются центрами
сосредоточения научно-технического и промышленного потенциала,
квалифицированных кадров, очагов культуры и искусства. Как важные
административные центры они осуществляют функции общегосударственного значения,
являются центрами организационного прогресса на путях формирования регулируемой
многоукладной экономики.
Планировка Мценска в
основном сложилась в 17 в. Дороги сходились к торговой площади у речного
перевоза, что определило веерный характер застройки правобережья. Остальные
улицы шли параллельно и перпендикулярно реке. На левом берегу Зуши, в
северо-западной части города - постройки Петропавловского монастыря, Церкви -
Покрова (рубеж 17 - 18 вв.; московское барокко), Знамения (1813-1821;
классицизм). На почти отвесном берегу реки - церковь Введения (первоначально -
Петра и Павла, была собором Петропавловского монастыря; с 1694 г. - приходская). Близ моста
через Зушу - церковь Вознесения (1802) с колокольней. На правом берегу Зуши, в
южной части города сохранилась церковь Никиты (1810-18; классицизм), в стенах
церкви 23-25 января 1826 г.
находилось тело императора Александра I на пути из Таганрога в Санкт-Петербург.
Церковь Троицы (1777) с колокольней (1-я половина 19 в.). Сохранились
купеческие дома (18 - начало 19 вв.). В 15 км к северу от Мценска, в селе
Спасское-Лутовиново - мемориальный и природный музей-заповедник И.С. Тургенева
Спасское-Лутовиново. Усадебный комплекс сложился в начале 19 в. при деде
писателя - И.И. Лутовинове. Здесь были написаны многие романы Тургенева.
В Болхове находится большое
количество памятников архитектуры (26 храмов), в том числе Троицкая церковь
(1708) и Спасо-Преображенский собор
(1841—1851). Троицкий Оптин монастырь (основан в 1668 г.) Женский
Богородично-Всесвятский монастырь (основан в 1875 г., закрыт в 1923 г.), расписанный
известным художником Бруни Ф. А. совместно с Михаилом Николаевичем
Васильевым. Монумент в честь 40-й годовщины победы в Великой Отечественной
войны 1941—1945 г.Современная застройка города относится в большей части к
середине — второй половине XIX века.
Болховский
краеведческий музей, основанный в 1918 году художником
И. К. Гаврило
В Новосиле Собор Божией
Матери (конец 18 в.), Казанская церковь (1802), каменные жилые дома (середина
19 в.). В селе Голунь - бывшая усадьба Голицыных.
Именно поэтому крупные
города, имея такие малые города в своем районе, будут интенсивно развиваться.
Вместе с тем, это имеет и отрицательные последствия, ведет к дополнительным
затратам на содержание городского хозяйства и социально-бытовое обслуживание:
загрязняется воздушная и водная среда, возрастают шум и «транспортная
усталость» и т.д.
Для решения возникших
острых общественных проблем больших городов базой должны стать малые города как
наиболее подходящие для рассредоточения накопленных излишеств во всех сферах
жизни и одновременно нуждающиеся в новых «точках роста» населенные пункты.
Для решения множества
социально-экономических проблем, возникших в период перестройки в малых
городах, а в частности, проблем безработицы, неразвитой инфраструктуры,
необходимо комплексно решать весь спектр проблем наиболее многочисленной группы
городских поселений.
Модернизация основных
производственных фондов, создание новых рабочих мест за счет перемещения
крупных промышленно-производственных объектов из крупных городов в малые с
более «дешевой» рабочей силой и низкими накладными расходами.
Возрождение в малых
городах таких направлений деятельности, как ремесла и народные промыслы,
развитие переработки продукции сельского хозяйства, повышение степени
использования рекреационно-туристического потенциала исторических городов
России - главные направления развития малых городов.
Возможность
предоставления малым городам самостоятельно осуществлять принципы
самоуправления, самофинансирования и саморазвития позволит выйти на качественно
новый уровень жизни и обеспечить необходимый уровень жизни населения.
Роль малых городов как
фундамента развития промышленной сферы деятельности возрастает ежегодно.
Организация качественных изменений, состоящих в переводе производственных
мощностей из больших городов в малые, позволит увеличить производственный
потенциал последних и создать благоприятный инвестиционный климат.
Таким образом, подводя
итог роли малых городов, можно отметить, что, пройдя долгий путь исторического
развития, малые города утратили свою значимость, свой статус культурного и
промышленного центра района. Развитие промышленности и инфраструктуры городов
позволит достичь повышения жизненного уровня населения, выйти из критического
положения малым городам и вновь приобрести статус культурного и промышленного
центра района. Кроме того, имеющееся историческое наследие, напоминающее о
традициях и обычаях малых городов в период становления и развития Российского
государства, не может быть потеряно, а наоборот, возрождение к нему интереса привлечет
внимание людей из больших городов, что также повлияет на возрождение и
дальнейшее развитие малых городов. Переход на принципы саморазвития:
самоуправления и самофинансирования - главные составляющие системы сохранения и
восстановления малых городов нашей страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. Куничкина Н. С. Проблемы развития малых городов России.
Н.Н. [Электронный ресурс]: Режим доступа
: http : // www wikipedia.org.
2. Рыбникова А. А. Основы экономическая географии. [Электронный
ресурс]: Режим доступа : http : // www geovestnik.psu.ru.
|