УДК 332.1
ПРОБЛЕМЫ МАЛЫХ ГОРОДОВ И
КАЧЕСТВО ИХ
УРОВНЯ ЖИЗНИ
А.И.
Золотухина, студ. 3 курса, ФЭиП,
ЛФ ФГОУ ВПО «Госуниверситет
- УНПК», Ливны,
Научный
руководитель – к.э.н., О.А.Чаплыгин
Аннотация
В
статье рассматривается значение малых городов как хранителей культурного
наследия и национальной оригинальности; выделены проблемы развития малых
городов; определены задачи развития
малых городов; показаны перспективные пути развития малых городов, с учетом
опыта ведущих стран мира.
Во всем мире небольшие города являются
хранителями культурного наследия и национальной оригинальности, основными
чертами которых является неповторимость и колоритность. В России малые города –
это города с населением менее 50000 человек. Их насчитывается свыше 750. Малые
города составляют 3/4 всех российских
городов. Именно малые города должны быть «каркасом» развитого государства.
Малые города осуществляют экономическую и
социокультурную взаимосвязь сельской местности с крупными городами. Во многих
регионах малые города играют заметную роль в экономике. В них расположены
предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, небольшие
горнодобывающие предприятия, предприятия тяжелой промышленности,
машиностроения. Малые города зачастую функционально дополняют экономическую
базу региональных центров, развиваясь как транспортно-распределительные центры,
специализированные центры науки и научного обслуживания.
Среди малых городов России выделяют
несколько типов в зависимости от того,
как сочетаются в их прошлой и настоящей судьбе следующие преобладающие
признаки:
- наличие завода-гиганта, на котором
работает большинство населения малого города;
- наличие не просто завода-гиганта, а
головного завода научно-производственного объединения, как правило, оборонного
или космического комплекса;
- близость к очень крупному городу;
- отсутствие трех первых признаков, т.е.
ситуация, когда город существует давно и стабильно развивается без существенных
потрясений.
Эти признаки (чаще всего первые три)
сочетаются, хотя встречаются и в чистом виде. Малые города довольно быстро
осознали свои особенности и стали объединяться в соответствии с ними. Возникло
также и общее объединение – Союз малых городов
России, насчитывающий около 100 членов.
Город
Ливны является самостоятельным муниципальным образованием в составе Орловской области - городским округом. Город также является административным центром Ливенского муниципального района,
вторым по величине и экономике орловский город, один из трёх имеющих областное
значение [1].
При определении перспектив развития г.
Ливен, да и любых малых городов необходимо опираться на их функциональное
значение, учитывая внешний потенциал развития, связанный с общим вектором
развития страны. Необходимо принимать во внимание благоприятные для развития и
ограничивающие его факторы.
Местные власти должны разработать собственную стратегию
развития муниципального образования, основанную на его конкурентоспособных
преимуществах. Промышленное производство не должно быть единственным путем
развития малых городов. В настоящее время должна произойти переориентация на
выполнение непромышленных функций – научно-образовательных, туристических,
организационно-хозяйственных, транспортных, социально-культурных и иных.
Среди проблем развития малых городов
России можно выделить:
- ограниченность экономической базы и
невыгодные конкурентные позиции в привлечении квалифицированных кадров и
инвестиций по сравнению с большими городами;
- технологическая отсталость большинства
промышленных предприятий, высокий уровень износа основных фондов недостаток
предложения труда;
- крайне неблагоприятная демографическая
ситуация – миграция молодежи в более крупные города, естественная убыль
населения;
- недостаточный уровень развития
социально-культурной сферы и низкий уровень развития инженерно-инфраструктурных
объектов;
- наличие городских поселений с
преобладанием одной отрасли промышленности, что означает полную зависимость
поселения от градообразующего предприятия;
- низкая платежеспособность населения
мешает развитию малого бизнеса.
Спектр социальных ролей города с небольшим
населением, как правило, очень узок. Город в своем развитии вынужден
сосредотачивать силы на одном направлении развития. Это дает ему возможность
оставаться жизнеспособным с одной стороны, а с другой, узкоспециализированный
характер развития экономики ставит маленький город в неравные условия по
сравнению с большими городами. Чем меньше в городе экономических субъектов, тем
меньше источников пополнения бюджета в случае кризиса и тем меньше
альтернативных возможностей получения доходов у горожан. Не случайно диверсификация экономической базы
– это главный лозунг стратегического развития большинства малых городов.
Для решения этих и других проблем малых
городов необходимо создание условий для
экономического, социального и культурного развития с целью превращения в
устойчивые саморазвивающиеся административные единицы путем активизации
собственных экономических возможностей в сочетании с политикой избирательной
поддержки проблемных городов.
Интересным для решения проблем развития
малых городов России может быть обращение к практике развития передовых
зарубежных стран. Среди таких практик можно выделить:
- разработку программ содействия
социально-экономическому развитию малых и средних городов на национальном и
региональном уровнях;
- повышение роли градостроительных
проектов в системе стратегического
планирования развития малых городов в
рамках межотраслевого комплексного видения их будущего;
- активное вовлечение в процесс разработки
программ социально-экономического развития малых городов местного
самоуправления, руководителей градообразующих предприятий, представителей
малого и среднего бизнеса в целях создания наиболее благоприятных условий для
реализации этих проектов;
- повышение уровня квалификации всех
участников процесса проектирования и реализации проектов;
- организацию ежегодных международных конференций по устойчивому развитию малых
городов с вовлечением региональных и местных органов управления;
- организацию тематических
смотров-конкурсов среди малых городов, возрождение культурных традиций,
развитие туризма, экологии, благоустройства и др.
Таким образом, роль малых городов как
фундамента развития экономики возрастает ежегодно. Организация качественных
изменений, состоящих в переводе производственных мощностей из больших городов в
малые, позволит увеличить производственный потенциал последних и создать
благоприятный инвестиционный климат. Развитие промышленности и инфраструктуры
городов позволит достичь повышения жизненного уровня населения, выйти из
критического положения малым городам. Переход на принципы саморазвития:
самоуправления и самофинансирования - главные составляющие системы
сохранения и восстановления малых городов нашей страны.
ЛИТЕРАТУРА
1. http://ru.wikipedia.org/wiki
|