УДК 332.1
ПРОБЛЕМЫ И
ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ МАЛЫХ
ГОРОДОВ
РОССИИ
А.В.Фаустов, к.э.н.,
ЛФ ФГОУ ВПО
«Госуниверситет - УНПК», Ливны,
e-mail: alfaustov@yandex.ru
Аннотация
В статье
приводится классификация малых городов, проанализированы проблемы и перспективы
их развития. Рассмотрен город Ливны как пример малого города – местного центра
района.
Во всем мире малые города являются хранителями
культурного наследия, национальной самобытности, обычаев, традиций. В то время
как крупные мегаполисы в большей степени обезличены, унифицированы,
сконцентрированы на экономической деятельности. В России одной из важнейших
проблем становится проблема развития малых городов. Значительная часть
населения проживает в городах численностью 50 тысяч и менее. Исторически все города
начинались как малые, но не у каждого населенного пункта есть предпосылки, чтобы
вырасти до крупного города.
Во многих регионах малые города играют заметную
роль в экономике. В них расположены предприятия по переработке
сельскохозяйственной продукции, небольшие горнодобывающие предприятия,
предприятия тяжелой промышленности, машиностроения. Малые города зачастую
функционально дополняют экономическую базу региональных центров, развиваясь как
транспортно-распределительные центры, специализированные центры науки и научного
обслуживания, в них размещены филиалы или подразделения предприятий крупных
центров.
Можно выделить несколько типов малых городов.
Города-спутники, выросшие в пределах
транспортной доступности крупных городов, таких как Москва, Санкт-Петербург,
Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск. Города-спутники стремительно росли в
советское время. Часто они возникали на базе подразделений крупных предприятий,
филиалов научно-исследовательских организаций. Жизнь города-спутника тесно
связана с деятельность основного города.
Специализированные города, которые
закладывались, как правило, вокруг градообразующего предприятия. Такие города
являются в высшей степени моноотраслевыми, что доставляет огромные проблемы.
Благосостояние такого города напрямую зависит от экономической ситуации
основного предприятия. Банкротство и упадок градообразующих предприятий
наносили и продолжают наносить значительный урон многим специализированным
городам по всей России. Сокращение рабочих мест ведет к длительной застойной безработице,
социальной напряженности, падению уровня жизни.
Города – местные центры, как правило,
возглавляют административный район. Такие города имеют, в большинстве своем,
длительную историю, самобытность. Город живёт за счёт использования ресурсов
окружающей территории и обслуживания её потребностей. Естественное положение
города-центра - в узле дорог, охватывающих подчиненную территорию. С окрестными
поселениями город связан регулярными автобусными маршрутами, перевозки по которым
заметно возрастают в воскресные дни. Характерная черта планировки таких городов
состоит в том, что главные улицы служат продолжением сходящихся к городу дорог
и ведут прямо к центру, наиболее представительной части города. Центр отмечен важнейшими
зданиями разных эпох - от городского собора, до здания бывшего райкома партии.
Город Ливны – классический пример местного
центра. Город на протяжении столетий является центром Ливенского района. Но,
тем не менее, Ливны имеют признаки специализированного города – негласной
столицы советского гидромашиностроения. Деятельность четырех крупнейших
предприятий связана с гидравликой: «Ливгидромаш», «Ливнынасос», «Промприбор»,
«ЛЗПМ». Кроме того в Ливнах был создан филиал ВНИИ Гидромашиностроения, имевший
всесоюзное значение и вошедший в состав «Ливгидромаш».
Жизнь в малом городе имеет свои особенности. Неспешный
ритм задается небольшими размерам. Как правило, все социально-значимые объекты
находятся в пределах шаговой доступности. Жителям провинции не приходится проводить
по несколько часов в потоках машин по пути на работу и домой. Меньшее
количество автотранспорта положительно сказывается на экологии. Быт горожан
тесно связан с сельским хозяйством. Многие семьи имеют дачные участки в
пригороде, что особенно актуально депрессивных регионах, где подсобное
хозяйство способствует физическому выживанию. Малые города более спокойны в
плане преступности. Злоумышленнику проще затеряться в крупном мегаполисе, в то время,
как в провинциальном городке все у всех на виду и о любом преступлении сразу становится
известно.
В малых городах ниже уровень жизни, меньше
возможностей для трудоустройства, что способствуют оттоку населения. Строить
крупные предприятия в малых города не выгодно для инвесторов. Как правило, для
этого нет необходимой инфраструктуры, дорог, очистных сооружений, поставщиков
электроэнергии. Несмотря на безработицу, с постройкой нового крупного завода
все равно возникает нехватка кадров необходимой квалификации. Отсутствие
крупных предприятий снижает платежеспособность населения, что, в свою очередь,
препятствует развитию малого бизнеса. Исключение составляют лишь города
поблизости от столицы. Многие московские фирмы вывели свое производство в
Подмосковье, дав ему новый толчок развития.
Проблема благополучия многих монопрофильных
городов лежит в плоскости управления одним градообразующим предприятием. Такие
предприятия, были созданы в советское время и, в большинстве своем, морально
устарели. Устаревшие техпроцессы и оборудование делают неконкурентоспособными
выпускаемую продукцию. На обновление производства нет денег, и предприятие
медленно угасает, а вместе с ним приходит в упадок город. Поэтому для многих
монопрофильных городов стоит острейшая проблема освоения новой не смежной
отрасли.
Положение многих монопрофильных городов, усугубляется
еще и тем, что в советское время они имели статус закрытых и создавались в
удаленных регионах страны. С закрытием военных программ такие города оказались
на грани исчезновения, без средств к существованию и без предпосылок к открытию
нового бизнеса.
В период реформ многие градообразующие
предприятия оказались не в состоянии содержать объекты социальной сферы и
передали их на баланс городов, которые оказались не способны обеспечить их
нормальное функционирование.
Огромный, пока не использованный потенциал,
существует в сфере туризма. Многие малые города обладают культурными
достопримечательностями, историческими строениями, самобытными промыслами,
ремеслами.
Следует способствовать проведению самых
разнообразных мероприятий, способствующих привлечению туристов: выставки, ярмарки,
фестивали, праздники, юбилеи. Туристы, оставляя деньги в городе, способствую
оживлению экономики. Ярким примером может служить город Мышкин, практически не
имеющий промышленности. Город получил импульс развития за счёт эффективного
территориального маркетинга и притока туристов. Там были созданы: «Музей мыши»,
музей льна, музей валенка, историко-этнографический музей, музей столицы
лоцманов, музей уникальной техники, включающий коллекцию автомобилей, мотоциклов,
мотороллеров, катеров, домашней утвари и многое другое.
Многие малые города с неиспорченной экологией
имеют все шансы стать рекреационными центрами. Уникальная чистая природа,
удаленность от цивилизации, невысокие цены привлекательны для путешественников.
Ливны тоже обладают потенциалом для привлечения
туристов. К культурным достопримечательностям можно отнести Свято-Сергиевский
кафедральный собор, Адамова мельница, краеведческий музей, центр города, почти
полностью состоящий из построек рубежа 19-20 веков. Дореволюционные Ливны были
известны своими гармошками. Ливенские места известны своим гончарным промыслом. Кроме
того у города есть свое наследие, история, предания, легенды.
Малые города России – это не только совокупность
проблем. У каждого малого города свой неповторимый уклад жизни, свой облик,
свой силуэт, оригинальная мысль и память. Малые города России уникальны. Их
памятники культуры, местный колорит составляют пока еще не понятый российской
экономикой мощный ресурс развития.
ЛИТЕРАТУРА
1. Анимица Е.Г. Малые и средние города региона:
тенденции и стратегия социально-экономического развития. / Е.Г. Анимица, И.А.
Медведева, В.А.Сухих // Урал. гос. эконом. ун-т, Екатеринбург; Пермь, 2004
2. Союз малых городов России [Электронный
ресурс] Режим доступа: http://www.smgrf.ru. |