УДК 330.322
ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛ – ОСНОВА ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ МАЛЫХ
ГОРОДОВ
Anzhela Vakhovska,
UAB
"Atikva", Vilnius, Lietuva,
anzhelav73@mail.ru
Аннотация
Курс на создание рыночной основы экономики с многообразием
форм экономической деятельности приводит к выводу о необходимости развития принципов социального государства,
одним из факторов достижения которых является становление современных
социально-трудовых отношений и системы социального партнерства между человеком и государством, работником и работодателем,
производителем и потребителем.
В последние годы - в том
числе, благодаря особой роли местного самоуправления в системе государственного
управления - население и местная власть стали сходиться в признании важности
социального партнерства, плодотворной неизбежности жить и действовать "вместе”,
в понимании ценности исторической идентичности "места” и его культурного
наследия. Там, где муниципальное самосознание достаточно продвинулось в этом
направлении, город и сам обретает собственный голос в диалоге об общественном
развитии, заставляет услышать себя, получает шанс стать городом-хозяином,
городом-предпринимателем, пространством собственного инновационного развития. И
поэтому - городом людей.
За последнее
десять-пятнадцать лет все развитые страны прошли путь к пониманию особой роли
городов. В Европейском сообществе городская политика стала центром
регионального развития.
Следует признать, что
города оказываются востребованы в определенном типе социально-экономического
устройства, построенном на использовании высоких технологий,
высокоинтеллектуальной и высококвалифицированной рабочей силы. Ранее города
завлекали промышленность, теперь завлекают людей высокой квалификации. Раньше
поддерживали предприятия, теперь зовут инвесторов, предпринимателей, менеджеров,
ученых, преподавателей, артистов, врачей, т.е. тех, кто составляет
"человеческий капитал”.
Многие большие и малые
города уже сегодня готовы вступить в диалог с государством – о путях выживания
и развития страны. Дело лишь за тем, чтобы государство повернулось к городу
лицом и увидело в нем полноправного партнера по развитию.
Важнейшим условием
сбалансированного городского развития, как показывает опыт европейских и
американских городов, является наличие согласия между различными городскими
сообществами и системой управления по приоритетным направлениям развития.
Достижение этого согласия требует решения приоритетных задач, направленных на
развитие и поддержание системы общественного самоуправления, изменение системы
внутригородского управления, с тем, чтобы органы управления были максимально
приближены к населению, были ему подотчетны и подконтрольны, обеспечение
открытости деятельности органов местного самоуправления.
Между тем, для
жизнедеятельности населения и города важна не столько формально-юридическая
проработанность правовых основ местного самоуправления, сколько то, в какой
мере уже принятые правовые нормы реализуются в практике управления и социальной
политике, реализуемой в городе, в какой степени эта управленческая практика
ориентирована на использование человеческих ресурсов города, в какой степени
она опирается на предпринимательские и гражданские инициативы населения.
Социологический анализ
гражданских и демократических институтов развитых стран показывает, что
непременным условием их эффективности является высокая степень социальной
сплоченности, высокий уровень доверия населения власти, ориентация на
социальный, культурно-образовательный и человеческий капитал городов.
В Лиссабонской стратегии
Европейского союза говорится, что "целью развития и динамизма Европейского
союза является конкурентоспособность, экономика знаний, укрепление потенциала и
социальной сплоченности". Для процветания, считается приоритетным развитие
человеческих ресурсов и инвестиций в человеческий капитал, содействие развитию
предпринимательства и инноваций.
Как и где найти
исключительно талантливых людей? Можно ли развивать бизнес в малых городах и поселках,
чтобы жить в местах с хорошей средой, высоким качеством жизни, развитой инфраструктурой
и творческим подходом к бизнесу?
Понимая, что образование
творческих и увлеченных людей, имеет ключевое значение для местной экономики и
социального развития 14 учреждений Литвы, Норвегии, Польши, Латвии, Швеции,
Эстонии запустили финансируемый Евросоюзом проект "Инновационный
круг", партнерами проекта являются малые и средние города и регионы,
которые сталкиваются с проблемами, такими как миграция молодежи, отсутствие
идей, врожденным консерватизмом, высоким уровенем безработицы и другие.
Европейская перспектива
развития уделяет основное внимание развитию небольших городов, сотрудничеству и
определяется твердым спросом на территориальное развитие в Европе.
В проекте придается
большое значение повышению компетенции управления, создается международная сеть
партнеров, применяющих инновации в территориально-пространственном планировании,
архитектуре, культуре и управлении.
Знания и навыки,
становятся все более важными, чтобы конкурировать в условиях быстро меняющегося
рынка, пострадавшем от глобализации и современных технологий, поэтому
инвестирование в человеческие ресурсы является приоритетной и первостепенной
задачей развития Европейского сообщества.
Таким образом,
формируется поколение увлеченных людей, изучающих местные потребности и
предлагающие различные способы повышения общественного благосостояния, что
подтверждает необходимость развития человеческого капитала, для развития малых
городов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Alytaus
savivaldybė: Pasaulinio lygio
bendruomenės kūrimas.
// www.ams.lt
2. Smulkaus ir vidutinio verslo vystymo problemos bei perspektyvos http://baitas.lzuu.lt/~mazylis/julram/20/163.pdf
3.Didesnės socialinės įtraukties link
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/panorama/pdf/
|